Controle­beleid

Daarnaast beschikt de vereniging over visrechten binnen de gemeenten Westland, Midden-Delfland, Maassluis, Vlaardingen, Delft, Pijnacker-Nootdorp en Rijswijk. Tevens in poldergebieden binnen de gemeenten Polsbroek, Vlist en Haastrecht, op basis van machtigingen van particuliere watereigenaren.

Verder zijn visrechten verkregen via natuurorganisaties zoals Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten en het Zuid-Hollands Landschap.

Als medeoprichter van de Stichting Sportvisserij Combinatie Zuid-Holland (SCZH) heeft de SVBD-visrechten op alle bij deze stichting aangesloten wateren, waaronder:

De SVBD hanteert een zogenoemd lik-op-stukbeleid en ziet toe op de naleving van wet- en regelgeving op haar viswateren.

Sinds 2017 beschikt de vereniging over een vernieuwd controlebeleid met een controlecommissie onder leiding van een coördinator. Dit beleid wordt iedere drie jaar geëvalueerd en waar nodig bijgesteld.

Per 2026 is een digitaal vergunningensysteem ingevoerd, inclusief:

• Digitale VISkaart
• VISkaart XL
• Jeugdviskaart “Fishingkidz by SVBD”
• Digitale en fysieke controleurspas

De vereniging werkt hiermee toe naar een volledig digitale controleomgeving in de toekomst.
Indien een (aspirant-)lid deze bepalingen niet respecteert, kan het bestuur besluiten het lidmaatschap niet aan te gaan of te beëindigen. In dat geval staat het de betreffende sportvisser vrij zich aan te sluiten bij een andere hengelsportvereniging.

Informatie; Visserijwet en doel van controle;

Er zijn meerdere belangrijke redenen waarom wordt gecontroleerd op de naleving van de Visserijwet en het bezit van een geldig visdocument of toestemmingsdocument.

De Visserijwet heeft onder meer tot doel:

• Visbestanden en natuur te beschermen;
• Overbevissing door zowel beroeps- als sportvisserij te voorkomen;
• Kwetsbare vissoorten te beschermen;
• Rustgebieden in stand te houden;
• Waterkwaliteit en biodiversiteit te waarborgen

Zonder regelgeving zou er ongecontroleerd en mogelijk schadelijk gevist kunnen worden, met negatieve gevolgen voor de sportvisserij en het ecosysteem.

Het Bestuur.

Controlebeleid

1. Controle op geldige toestemming (visrecht)

In Nederland is vissen uitsluitend toegestaan met toestemming van de visrechthebbende. Deze toestemming wordt meestal verleend via:

• Een toestemmingsdocument van een hengelsportvereniging (HSV)
• Aanvullende toestemmingen, zoals nachtvis- of derde hengeltoestemming (waar toegestaan)
• Een specifieke schriftelijke of digitale toestemming van een eigenaar of organisatie

Het digitale toestemmingsdocument is de moderne variant: eenvoudig te controleren, altijd beschikbaar via smartphone en gekoppeld aan centrale registratiesystemen.

2. Handhaving en controle

Om de naleving van de geldende wet- en regelgeving, verenigingsvoorwaarden en visrechten te waarborgen, worden controles uitgevoerd op de wateren waarvoor de vereniging verantwoordelijk is.

Deze controles kunnen worden uitgevoerd door bevoegde instanties en toezichthouders, waaronder:

• Politie;
• Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s);
• Gemeentelijke handhavers;
• Verenigingscontroleurs van de SVBD.

Tijdens controles wordt onder meer toegezien op:

• Het bezit van een geldige toestemming om te vissen;
• Het vissen op toegestane locaties en binnen toegestane tijden;
• Het gebruik van toegestane hengeluitrusting en vismethoden;
• De naleving van de voorwaarden die verbonden zijn aan het visdocument;
• De naleving van de verenigingsregels en gedragscodes.

Controle en handhaving zijn essentieel voor een verantwoord beheer van de viswateren, de bescherming van visbestanden en het behoud van een eerlijke en veilige sportvisserij. Zonder toezicht verliezen regels en voorwaarden hun werking en wordt de naleving daarvan onvoldoende gewaarborgd.

5. Wettelijk kader

De controleur ziet toe op de naleving van de Visserijwet 1963 en de daarop gebaseerde regelgeving. Daarnaast houdt de controleur toezicht op:

• De voorwaarden van door of namens de vereniging uitgegeven toestemmingen
• De bepalingen zoals opgenomen in het Huishoudelijk Reglement (HHR)
• Aanvullende regels met betrekking tot controle en toezicht

Wijzigingen in het HHR worden door het bestuur verstrekt aan de coördinator, die zorgdraagt voor communicatie richting de controleurs.

6. Taken en bevoegdheden van de controleur

De door het bestuur aangewezen controleurs zijn belast met het toezicht op de naleving van de Visserijwet 1963, de daarop gebaseerde regelgeving, de verenigingsvoorwaarden en de overige binnen de vereniging geldende voorschriften.
In het kader van deze toezichthoudende taak zijn controleurs bevoegd sportvissers aan te spreken en te verzoeken de voor de visserij vereiste documenten ter controle te tonen. Tevens kunnen zij vragen stellen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van hun controlewerkzaamheden.

Controleurs kunnen sportvissers verzoeken zich vrijwillig te identificeren teneinde de gegevens op het visdocument te verifiëren. Het verstrekken van persoonsgegevens geschiedt uitsluitend op vrijwillige basis, tenzij een wettelijk bevoegde instantie anders bepaalt. De controleur handelt te allen tijde binnen de grenzen van de geldende privacywetgeving, waaronder de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

Maatregelen bij overtredingen

Indien een controleur constateert dat een sportvisser handelt in strijd met de Visserijwet, de verenigingsvoorwaarden, het huishoudelijk reglement of andere van toepassing zijnde voorschriften, is hij namens de vereniging bevoegd passende maatregelen te treffen.

Deze maatregelen kunnen onder meer bestaan uit:

• Het innemen van door de vereniging verstrekte visdocumenten;
• Het laten blokkeren van een digitale VISkaart via de coördinator van de controlecommissie;
• Het opmaken van een controlerapport ten behoeve van verdere beoordeling door de vereniging.

Visdocumenten

Door de vereniging uitgegeven visdocumenten blijven eigendom van de vereniging en dienen uitsluitend als bewijs van lidmaatschap en/of verleende toestemming om te vissen op de betreffende wateren.

Registratie en overdracht

Ingenomen documenten worden zo spoedig mogelijk overgedragen aan het verenigingssecretariaat. Daarbij worden, voor zover noodzakelijk en toegestaan, ten minste de volgende gegevens vastgelegd:

• Het nummer van het visdocument;
• Datum, tijdstip en locatie van de constatering;
• De reden van inname;
• De gegevens van de betrokken sportvisser.

Beoordeling en sancties

Iedere geconstateerde overtreding wordt ter beoordeling voorgelegd aan de Controlecommissie. De Controlecommissie brengt advies uit aan het bestuur of neemt, indien daartoe gemandateerd, een besluit overeenkomstig de binnen de vereniging geldende procedures.

Eventuele sancties worden opgelegd conform de statuten, het huishoudelijk reglement en overige vastgestelde verenigingsregelingen. Tegen een opgelegde sanctie staat bezwaar en beroep open overeenkomstig de daarvoor geldende bepalingen binnen de vereniging.

Verwerking van persoonsgegevens

Persoonsgegevens die in het kader van toezicht en handhaving worden verkregen, worden uitsluitend verwerkt voor doeleinden die verband houden met controle, handhaving, klachtenafhandeling en het opleggen van verenigingsrechtelijke maatregelen. De verwerking geschiedt overeenkomstig de geldende privacywetgeving en het privacy beleid van de vereniging.

7. Digitale controle (vanaf 2026)

Protocol Digitale Sportvisserijcontrole SVBD

Dit protocol beschrijft de taken, werkwijze en bevoegdheden van verenigingscontroleurs die toezicht houden namens Sportvisserijbelangen Delfland (SVBD).

Doelstelling controlecommissie;

De Controlecommissie ziet toe op de naleving van:

• Wet- en regelgeving
• Verenigingsregels
• Gedragscode sportvisserij
• Samenwerking

De commissie werkt samen met:

• Politie
• Gemeentelijke handhaving
• BOA’s van natuurorganisaties
• Verenigingscontroleurs

Deze samenwerking draagt bij aan:

• Veiligheid
• Professionaliteit
• Kennisontwikkeling binnen de vereniging en externe partijen

Waardering

Het bestuur spreekt zijn waardering uit voor:

• Het functioneren van de controlecommissie
• De samenwerking met externe partners

Benoeming en beoordeling controleurs

• Controleurs worden benoemd voor onbepaalde tijd
• Jaarlijks vindt een beoordeling plaats door de coördinator
• Bij positieve beoordeling wordt de controleurspas verlengd

Het bestuur kan een controleur:

• Op advies van de coördinator te allen tijde uit zijn functie ontheffen conform statuten (artikel 18 lid 1)

Taken van de controleur

Controleurs zien toe op:

• Aanwezigheid van geldige visdocumenten
• Aantal hengels en gebruik
• Naleving gedragscode (viswelzijn)
• Milieubewust gedrag
• Voorkomen van stroperij

Daarnaast wordt opgetreden bij:

• Overtreding van wet- en regelgeving
• Schending van statuten of reglementen
• Handelingen die de vereniging schaden

Vertegenwoordiging en gedragsnormen.

De controleur treedt op als ambassadeur van de vereniging.

Verplichtingen:

• Draagt herkenbare SVBD-kleding
• Gedraagt zich professioneel en respectvol
• Staakt controle bij twijfel of onveilige situaties
• Schakelt via de coördinator ondersteuning in indien nodig

Werkwijze controleurs

• Controleurs voeren controles in beginsel altijd uit met minimaal twee personen.
• Er wordt consequent en zonder uitzondering gecontroleerd
• Persoonlijke relaties (familie, bestuur, bekenden) spelen geen rol

De coördinator maakt duidelijke afspraken over:

• Handhavingsbeleid
• Te nemen maatregelen bij overtredingen
• Legitimatie

Bij aanvang van een controle toont de controleur:

• Geldig legitimatiebewijs
• SVBD-controleurspas
• Pas daarna wordt de sportvisser verzocht zijn documenten te tonen.

Vergoeding en logistiek bij verzamellocaties (standaard)

• Eendenkooi Broekpolderweg – Het Aalkeetbuiten (Vlaardingen)
• P.V.V. De Kulk – Watersportweg 38, 3138 HD Vlaardingen

Let op: Het daadwerkelijke verzamelpunt kan per controle verschillen.

8. Declaratieprocedure gereden kilometers – controleurs.

De coördinator van de controlecommissie verzamelt de ingediende declaraties en stelt per kwartaal een totaaloverzicht op van de gereden kilometers van alle controleurs. Dit overzicht wordt aangeleverd aan de penningmeester (financieel adviseur). Voor de declaratie wordt gebruikgemaakt van het formulier Declaratie Controleur (verkrijgbaar bij coördinator).

• Naam en voornaam
• Adres
• Bankgegevens
• E-mailadres
• Totaal aantal gereden kilometers in het betreffende kwartaal

Binnen de SVBD worden twee soorten controles onderscheiden:

• Groot uitgevoerd in samenwerking met diverse partners;
• De coördinator met alleen verenigingscontroleurs;

Vertrek: huis → verzamelpunt (kilometervergoeding van toepassing).

Lokale controle twee controleurs; Uitgevoerd op eigen initiatief en vrijwillige basis;

• Start vanuit huis, per fiets of scooter;
• Geen kilometervergoeding van toepassing;

Na afloop rapporteert de controleur aan de coördinator:

• Naam van de gecontroleerde sportvisser(s);
• Locatie(s) waar de controle heeft plaatsgevonden.

Controle door de controlecommissie.

• Start vanaf het verzamelpunt;
• Vervoer naar het controlegebied vindt plaats met de verenigingsbus;
• Voorbeelden van controlelocaties zijn o.a. de Vlist, Boezem van Bergambacht, de Enkele en Dubbele Wiericke en polder Polsbroek;
• Vertrek: huis → verzamelpunt (kilometervergoeding van toepassing).

Verzorging tijdens controles

Bij controles draagt de coördinator zorg voor passende verzorging, zoals drinken, lunch of avondeten.

9. Inhoud van de controleursmap

De vereniging verstrekt aan iedere aangewezen controleur een officiële controleursmap. Deze map dient als legitimatie, naslagwerk en ondersteuning bij de uitvoering van de controlewerkzaamheden.

Controleurspas

De controleurspas is het primaire legitimatiemiddel.

• Voorzijde: Bevat de volledige persoonsgegevens van de controleur, inclusief eventuele identificatienummers en/of functieaanduiding. Hieruit blijkt ondubbelzinnig de bevoegdheid om namens de vereniging controles uit te voeren.
• Achterzijde:
  Bevat het officiële verenigingslogo en een QR-code die verwijst naar de digitale informatieomgeving van de vereniging.
  Digitale informatie via QR-code

De QR-code op de pas geeft toegang tot een actuele online informatiepagina met onder meer:

• Overzicht van vastgestelde boetebedragen;
• Toelichting op overtredingen en bijbehorende sancties;
• Verwijzingen naar relevante wet- en regelgeving;
• Verenigingsvoorwaarden en gedragsregels.

Deze digitale omgeving draagt bij aan transparantie en duidelijkheid over de bevoegdheden van de controleur en de rechten en plichten van betrokkenen.

• Veilig controleren aan de waterkant,
• Kleding voor controleurs via Sportvisserijbelangen Delfland,
• Schrijfmap, notitieblok en pen voor controleurs,
• Diverse voorlichtingsmaterialen,
• Bij communicatie met leden in andere talen kan gebruik worden gemaakt van de gratis app Google Translate.

Controleurs kunnen sportvissers verwijzen naar de SVBD-website, waar jaarlijks actuele informatie in meerdere talen beschikbaar is.

10. Protocol Digitale Controle Visdocumenten

Dit protocol beschrijft de werkwijze voor controleurs bij het controleren van digitale en fysieke visdocumenten.

10.1 Controle van visdocumenten

Digitale VISkaart via het ledenportaal

Wanneer een sportvisser zijn VISkaart toont via het officiële ledenportaal van de vereniging en de kaart volledig zichtbaar is (voor- en achterzijde), wordt deze als geldig beschouwd. Omdat de gegevens rechtstreeks afkomstig zijn uit de ledenadministratie, is aanvullende scanning niet noodzakelijk.

Fysieke VISkaart of digitale afbeelding

In de volgende situaties dient de controleur het document altijd te scannen:

• Een fysieke VISkaart;
• Een digitale foto of schermafbeelding van een VISkaart;
• Andere digitale of geprinte documenten die niet rechtstreeks uit het ledenportaal worden getoond.

10.2 Identiteitscontrole

De controleur kan de sportvisser verzoeken vrijwillig een geldig legitimatiebewijs te tonen ter verificatie van de gegevens op het visdocument. Bij weigering kan de controleur hiervan melding maken in zijn rapportage.

• Nederlands of Europees rijbewijs;
• Identiteitskaart;
• Paspoort.

Wanneer de gegevens niet overeenkomen of er twijfel bestaat over de identiteit van de sportvisser, wordt de situatie afgehandeld volgens de geldende handhavingsprocedure.

10.3 Controlepunten

Tijdens een controle wordt onder meer gelet op:

Visdocumenten en vergunningen

• Geldigheid van de VISkaart, VISkaart XL of andere toestemmingsdocumenten;
• Aanwezigheid van eventueel vereiste aanvullende toestemmingen.

Naleving van regels

• Landelijke visserijregels;
• Lokale verenigingsregels;
• Gesloten tijden en beschermde vissoorten;
• Regels voor het meenemen van vis.

Gedrag aan de waterkant

• Correct gebruik van leefnetten;
• Aantal toegestane hengels;
• Naleving van het milieubeleid;
• Het voorkomen van hinder of overlast voor derden.

Illegale visserij

• Vissen zonder geldige toestemming;
• Gebruik van verboden middelen of methoden;
• Overige vormen van stroperij.

10.4 Melden van stroperij

Wanneer een controleur vermoedens van stroperij constateert, meldt hij dit zo spoedig mogelijk aan de coördinator van de controlecommissie.

Indien noodzakelijk wordt tevens melding gedaan bij de bevoegde instanties.

Meldmogelijkheden:

• Meldpunt Stroperij: 0900-0388;
• Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) bij illegale beroepsvistuigen.
• De controleur observeert, registreert en rapporteert de situatie zorgvuldig, zonder zichzelf of anderen in gevaar te brengen.

Kosten die voortvloeien uit een noodzakelijke melding worden door de vereniging vergoed.

10.5 Voorlichting als onderdeel van handhaving

De vereniging vindt voorlichting een belangrijk onderdeel van toezicht en handhaving.

Veel sportvissers, met name bezoekers uit het buitenland, zijn niet volledig bekend met de Nederlandse regelgeving. Controleurs hebben daarom niet alleen een controlerende, maar ook een informerende taak.

De controleur:

• Controleert de geldigheid van documenten;
• Licht regels en voorschriften toe;
• Legt uit waarom bepaalde regels bestaan;
• Verwijst naar de juiste informatiebronnen en documenten.

10.6 Geldige visdocumenten vanaf 2026

Binnen de SVBD worden de volgende documenten als geldig visdocument erkend:

• Jeugdviskaart “Fishingkidz by SVBD”;
• VISkaart;
• VISkaart XL.

10.7 Geen geldig visdocument aanwezig

Situatie 1: Geen visdocument beschikbaar

Wanneer een sportvisser geen geldig visdocument kan tonen:

• Zonder toegang tot een telefoon wordt de sportvisser verwezen naar een verkooppunt;
• Bij online toegang kan direct een digitale VISkaart worden aangeschaft;
• Wanneer het document thuis ligt, dient de sportvisser de visserij te beëindigen en het document op te halen.

Situatie 2: Verzoek om te stoppen met vissen

Wanneer geen geldige toestemming kan worden aangetoond, verzoekt de controleur de sportvisser de visserij onmiddellijk te beëindigen.

De controleur:

• Licht rustig toe waarom dit noodzakelijk is;
• Gaat niet in discussie over de geldende regels;
• Neemt indien nodig contact op met de coördinator.

Situatie 3: Escalatie of onveilige situatie

Indien sprake is van agressie, bedreiging of een onveilige situatie:

• Staakt de controleur de controle onmiddellijk;
• Probeert hij de situatie niet zelf af te handelen;
• Noteert hij, indien mogelijk, relevante gegevens;
• Meldt hij het incident aan de coördinator.

10.8 Bevoegdheden en ondersteuning

De controleur is uitsluitend bevoegd controles uit te voeren op wateren waarop de vereniging visrechten bezit of waarvoor zij toestemming heeft verkregen.

Controleurs beschikken niet over opsporingsbevoegdheden zoals politie of BOA’s.

Indien ondersteuning noodzakelijk is, kan via de coördinator hulp worden ingeschakeld van:

• Verenigingscontroleurs;
• Samenwerkende handhavers;
• Andere bevoegde instanties.

Wanneer de coördinator niet bereikbaar is:

• Politie (geen spoed): 0900-8844;
• Spoedeisende situaties: 112.

11. Wedstrijden en wedstrijdvissers.

Indien een lid actief is als wedstrijdleider of wedstrijdvisser en deelneemt aan wedstrijden binnen of buiten de SVBD, dient hij of zij op de hoogte te zijn van wedstrijdzaken, het leefnetbeleid en de geldende wedstrijdreglementen.

• De wedstrijdleider is er verantwoordelijk voor dat alle deelnemende wedstrijdvissers op de hoogte zijn van de wedstrijdregels en dat men in bezit is van de juiste documenten.
• Indien een wedstrijdleider of wedstrijdgroep zich niet houdt aan de geldende voorwaarden, reglementen of het wedstrijdbeleid, rapporteert de controleur dit direct aan de coördinator. Het bestuur kan vervolgens besluiten de wedstrijd te schorsen of te beëindigen conform artikel 11 van de statuten.

12. Klachtprocedure na controle;

Onvrede na controle: Indien een sportvisser of wedstrijdgroep ontevreden is over de wijze waarop een controle heeft plaatsgevonden, kan een klacht worden ingediend volgens onderstaande procedure.

• Indienen van de klacht, de klacht wordt schriftelijk of digitaal ingediend bij het secretariaat van de vereniging, voorzien van een duidelijke omschrijving van het voorval.
• Behandeling door het bestuur, de secretaris agendeert de klacht voor de eerstvolgende vergadering van het Algemeen Bestuur (AB). Het bestuur beoordeelt de klacht en kan, indien nodig, aanvullende informatie opvragen bij betrokkenen.
• Inname VISkaart (indien van toepassing)
• Indien tijdens de controle de VISkaart is ingenomen, meldt de controleur dit onverwijld aan het bestuur.
• Extra bestuursvergadering (indien nodig), indien de aard of urgentie van de klacht daartoe aanleiding geeft, kan de voorzitter besluiten een extra (eventueel digitale) bestuursvergadering bijeen te roepen.

13. Klachtprocedure controleurs (richting coördinator controlecommissie)

Bij een geschil tussen een controleur en de coördinator van de controlecommissie kan de controleur zijn klacht, voorzien van een duidelijke onderbouwing, via het secretariaat indienen bij het bestuur.

Het bestuur:

• Beoordeelt de ingediende klacht;
• Treedt in overleg met de coördinator;
• Hoort indien nodig beide partijen.

Op basis hiervan neemt het bestuur een gemotiveerd besluit en treft zo nodig passende maatregelen, gericht op een zorgvuldige en evenwichtige oplossing van het geschil.

15. Bezwaar- en beroepsprocedure

Iedere persoon aan wie een sanctie of maatregel is opgelegd, heeft het recht om bezwaar aan te tekenen conform de statuten van de vereniging.

Dit bezwaar wordt behandeld overeenkomstig:
Artikel 17 – Commissie van Beroep (CB), lid 2.

Commissie van Beroep (CB)

De Commissie van Beroep is belast met:

• Het behandelen van ingediende beroepsschriften;
• Het nemen van een onafhankelijk besluit hierover;
• Een en ander conform de statuten, tenzij daarin is bepaald dat de Algemene Ledenvergadering (ALV) bevoegd is.

Algemeen bestuur

Sportvisserijbelangen Delfland.